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对《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》政策的部分解读

时间:2018-07-02  作者:admin  浏览:123 [ 返回 ]

为进一步强化安全生产工作的重要地位,落实生产经营单位的主体责任,加强政府监管、强化责任追究,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进社会经济健康发展,深圳市于2018年4月17日公布《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》,《规定》将于2018年7月1日起施行。该责任规定总共分为九章内容,主要从安全生产责任体系、安全生产投入、安全生产教育和培训、风险分级管控和隐患排查治理、设备设施和作业安全管理、应急救援和事故报告、法律责任等几个方面对深圳市生产经营单位的安全生产经营单位作出了明确规定。现就《规定》中的一些重点内容作出部分解读。

生产经营单位如何建立安全生产责任体系?

生产经营单位应当建立、公开和实施下列安全生产管理制度:包括安全生产岗位责任制和监督考核制度;特种作业和危险作业管理制度;安全生产教育培训制度;职业健康管理制度等。负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业生产经营单位安全生产管理制度的指引性规定,指导生产经营单位建立健全本单位的安全生产管理制度。生产经营单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负总责,具体履行依法设立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员、组织制定安全生产操作规程、安全生产教育和培训计划、及时、如实报告生产安全事故,组织事故救援,协助开展事故调查处理、开展本单位职业病防治工作,保障从业人员的职业健康等多项职责。

对生产经营单位的安全生产教育和培训作出了怎样的规定?

生产经营单位应当每年至少组织一次全员安全生产教育和培训。对新进从业人员、离岗6个月以上复工的或者换岗的从业人员,以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的有关从业人员,应当进行上岗前安全生产教育和培训。未经安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业。

生产经营单位可以自行组织安全生产教育和培训,也可以委托培训机构进行安全生产教育和培训。

生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监和专(兼)职安全生产管理人员,初次安全生产教育和培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。

生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案,如实记录从业人员参加安全生产教育和培训的时间、内容和考核结果的情况。

为什么要设置安全总监?安全总监有什么标准要求?

为解决一定规模以上的高危生产经营单位和较大规模的其他生产经营单位安全生产工作“没人管”和“不会管”的问题,从根本上提高生产经营单位安全管理水平,《规定》在《安全生产法》要求配备专职安全生产管理人员的框架下增设了安全总监制度:
一是规定在从业人员超过50人的高危生产经营单位或从业人员超过300人的其他生产经营单位应当设立安全总监,作为本单位专门负责安全生产的负责人;
二是要求安全总监应当具备相关工作经历和资质;
三是鼓励生产经营单位给予安全总监高于其他分管负责人待遇;
四是对安全总监的培训时间要求做出具体规定。安全总监在山东、江苏、湖南、北京等地已有所尝试。设置安全总监,在生产经营单位高级经营管理层落实一名精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任安全总监,专职代表“一把手”履行安全生产管理职能,全面管理安全生产工作,并直接对主要负责人负责,能有效地提升安全生产管理人员在生产经营单位中的地位和作用,更好地落实《安全生产法》关于保障安全生产管理人员依法履职的要求。

安全总监应当熟悉安全生产业务,掌握安全生产法律法规知识,并满足以下条件之一:
(一)取得注册安全工程师资格;
(二)具备安全工程、工程经济类专业本科以上学历,并具有3年以上安全生产管理工作经历;
(三)具备其他专业本科以上学历或者获得工程师以上职称,并具有5年以上安全生产管理工作经历。

规定中所说的高危生产经营单位具体是指哪些?
(一)非煤矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位;
(二)危险物品的生产、经营、储存、运输单位;
(三)锂电池的生产、加工和储存单位;
(四)粉尘涉爆、涉氨制冷单位;
(五)法律、法规规定的其他高危生产经营单位。

如何保障高危作业安全?

《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》(以下简称《规定》)提高了对危险作业的管理要求,要求生产经营单位在进行爆破、吊装等危险作业时,除按照《安全生产法》的规定安排专门人员进行现场管理以外,还应当编制作业方案,确认现场作业条件和作业人员上岗资格等,确保作业安全。

规定要求生产经营单位进行爆破、吊装以及其他危险作业,应当符合下列要求:
(一)制定应急预案或者应急处置卡,现场配备应急装备;
(二)编制作业方案并经本单位主要技术负责人或者分管安全生产的负责人审查同意后实施;
(三)确认现场作业条件、作业人员上岗资格、身体状况和配备的劳动防护用品符合安全作业要求;
(四)安排专门人员进行现场管理,向作业人员说明现场危险因素、作业安全要求和应急措施。

值得注意的是,此次《规定》中多次提到了加强职业卫生安全,从职业卫生教育培训、职业危害预防等多方面作出了明确规定。职业卫生安全作为安全生产的重要组成部分,是健康中国不可或缺的一部分,已经越来越受到各级监管部门的重视。为此天鉴检测建议各生产经营单位要充分认识到做好职业卫生工作的重要性,切实履行好职业卫生工作防治的主体责任,加强职业卫生监督管理工作,将职业卫生工作纳入到日常管理工作中去,形成常态化、制度化、规范化的机制。

天鉴检测作为业内知名第三方职业卫生技术服务机构,致力于为企业提供一站式职业卫生技术服务,包括职业卫生管理培训服务,多次参与广东各地安监举办的企业负责人职业卫生管理培训活动,先后为深圳、广州、东莞、惠州、中山、珠海、佛山、潮州等地市的安全生产监管部门提供过企业职业卫生培训、职业危害调查摸底、职业健康体系建立等服务,并成为国内众多大型知名品牌客户的供应商,受到政府部门及众多企业的好评与认可。

《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》全文链接:
//www.sz.gov.cn/zfgb/2018/gb1053/201806/t20180604_12071737.htm

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